1月22日至23日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，促進(jìn)‘十五五’時期高質(zhì)量發(fā)展——2025年度地方改革創(chuàng)新實(shí)踐研究交流座談會”在海南省?？谑姓匍_。會議堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入探討促進(jìn)地方全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)做法，展望“十五五”時期以改革創(chuàng)新為根本動力，促進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、國家發(fā)展改革委原黨組成員郭蘭峰出席會議并講話。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長兼秘書長戚東祥主持上午會議。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長潘治宏代表主辦單位致辭并主持下午會議環(huán)節(jié)。十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、國家發(fā)展改革委原副主任彭森，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、中共中央黨校原副校長李君如，十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任尹艷林，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任葉輔靖及國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長李振京分別作主題發(fā)言。國家發(fā)展改革委民營局相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會議。中共海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任廖增梁，中共?？谑形Ｎ?、秘書長深改辦主任陳建軍出席會議并致辭。

　　郭蘭峰指出，今年是“十五五”開局之年，在海南這片改革熱土召開地方改革創(chuàng)新實(shí)踐研究交流座談會意義重大。黨中央高度重視改革，黨的二十大及二十屆三中、四中全會均明確了“堅(jiān)持深化改革開放”的重要地位。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要一體融合落實(shí)歷次全會部署，要將全面深化改革和宏觀調(diào)控有效融合、協(xié)同發(fā)力，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引處理好政府和市場關(guān)系，要依靠改革在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中領(lǐng)先，要堅(jiān)持人民至上的改革初心。同時，在新時代要辯證地把握好地方改革與頂層設(shè)計的關(guān)系。對于進(jìn)一步全面深化改革，他認(rèn)為需要把握三個方面：一是堅(jiān)持以破解深層矛盾作為改革的初衷;二是堅(jiān)持圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障;三是堅(jiān)持增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。他表示，研究會將進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢和任務(wù)并提出建議，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻(xiàn)力量。

　　潘治宏代表主辦單位致辭時表示，此次座談會是雜志社相關(guān)會議活動的轉(zhuǎn)型升級之舉，更加聚焦地方改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究與推廣，更好促進(jìn)地方改革，賦能地方高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。他指出，海南自貿(mào)港作為國家改革開放重大戰(zhàn)略舉措，正處在發(fā)展潮頭，雜志社將深化與海南戰(zhàn)略合作，宣傳自貿(mào)港改革成果，助力其以深層次改革推動高水平對外開放，打造新時代改革開放新標(biāo)桿。2025年度地方改革創(chuàng)新實(shí)踐研究征集活動成效顯著，獲得了地方改革部門推薦的豐富研究樣本，充分體現(xiàn)了各地對于進(jìn)一步全面深化改革的深刻認(rèn)識和高度重視。創(chuàng)新實(shí)踐內(nèi)容緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、要素市場化配置、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大高水平對外開放等改革發(fā)展熱點(diǎn)，雜志社將通過課題研究、專題研討、媒體專欄等多渠道推廣地方改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);他呼吁，“十五五”時期需以改革創(chuàng)新為根本動力，雜志社與各地改革部門將凝聚共識、深化合作，以改革破解發(fā)展難題，為全面深化改革、構(gòu)建新發(fā)展格局注入動力。

　　廖增梁表示，此次座談會的召開正逢海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“滿月”之際，彰顯了主辦方對海南改革發(fā)展的關(guān)心支持。經(jīng)過近8年努力，自貿(mào)港已邁入成型起勢階段，封關(guān)首月運(yùn)行平穩(wěn)，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。封關(guān)首月零關(guān)稅政策新增享惠主體超1萬家，離島免稅購物金額同比增長46.8%，進(jìn)出境旅客、外資企業(yè)等指標(biāo)大幅增長，經(jīng)營主體增量占比提升至近80%，開放活力與發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。他強(qiáng)調(diào)，“十五五”是自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，海南將銜接國內(nèi)國際兩個市場，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域、國際三大聯(lián)動，打造貿(mào)易樞紐。未來將分階段構(gòu)建適配政策制度體系，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化營商環(huán)境，拓展對外開放的廣度與深度。

　　陳建軍表示，海南因改革開放而興，海口作為海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，始終以改革促開放促發(fā)展，將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，推出129項(xiàng)優(yōu)秀改革案例，25項(xiàng)入選海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，推動39項(xiàng)自貿(mào)港核心政策落地。“十四五”期間，?？谪浳锓?wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均兩位數(shù)增長，新增備案企業(yè)數(shù)量年均增長33.74%，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。他指出，?？谝援a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引擎，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極推動各領(lǐng)域的改革開放，在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港中，更好地扛起省會的擔(dān)當(dāng)。

　　彭森在主題發(fā)言中指出，要素市場化配置改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。它有利于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)，有利于進(jìn)一步明晰和理順政府與市場關(guān)系，有利于加速構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有利于加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化。他認(rèn)為，“十五五”期間，要素市場化配置改革應(yīng)著重推進(jìn)以下任務(wù)：一是健全要素市場基礎(chǔ)制度;二是推動重點(diǎn)要素市場化配置;三是深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，各地要按照中央總體要求，大膽試、大膽闖。

　　李君如發(fā)言題為《以改革創(chuàng)新為根本動力，推動高質(zhì)量發(fā)展》。他指出，“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵時期，需立足歷史方位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦人民美好生活需要、破解社會主要矛盾。當(dāng)前國內(nèi)外形勢深刻變化，更要堅(jiān)守實(shí)事求是思想路線，保持戰(zhàn)略定力。他強(qiáng)調(diào)，改革需聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理與社會發(fā)展“三個更好相適應(yīng)”。“改革創(chuàng)新”作為黨的二十屆四中全會首次明確的根本動力，需要形成聯(lián)動合力，既要通過改革破除發(fā)展梗阻，也要以創(chuàng)新創(chuàng)造有效市場需求。他表示，要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以應(yīng)對國際競爭新態(tài)勢，為2035年現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)。

　　葉輔靖在以《“十五五”時期我國高水平對外開放的著力點(diǎn)》為題的發(fā)言中，闡釋了“高水平對外開放”的核心內(nèi)涵，并提出以下幾點(diǎn)：一是要積極主動塑造和培育有利于高水平對外開放的外部環(huán)境與內(nèi)部生態(tài);二是要以制度型開放為主線擴(kuò)大自主開放，其重點(diǎn)依然在于向高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則學(xué)習(xí);三是要以服務(wù)業(yè)為關(guān)鍵擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，一方面大力拓展服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的開放程度，放寬市場準(zhǔn)入限制，落實(shí)國民待遇。另一方面借鑒CPTPP相關(guān)模式，進(jìn)一步健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度;四是要通過夯實(shí)貿(mào)易與投資基礎(chǔ)、深化金融市場雙向開放等方式多管齊下推進(jìn)人民幣國際化。

　　李振京的發(fā)言圍繞“十五五”民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時代方位、核心路徑及良好生態(tài)三部分展開。他提出，首先要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入關(guān)鍵階段，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨一些暫時性的局部性的困難挑戰(zhàn)，更擁有多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，總體呈現(xiàn)出挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展態(tài)勢。要通過筑牢法治保障根基、推動產(chǎn)業(yè)升級躍遷、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動、助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速、深化綠色低碳發(fā)展及拓展國際市場空間等六大路徑聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　在下午“以改革創(chuàng)新為根本動力，促進(jìn)地方‘十五五’時期高質(zhì)量發(fā)展”專題研討環(huán)節(jié)，陜西省委改革辦副主任范杰、遼寧省委改革辦副主任張妍、?？谑形罡霓k副主任梁崇陽、成都市委改革辦副主任張京、廈門市委改革辦副主任楊暉、邢臺市寧晉縣委書記王濤等改革部門負(fù)責(zé)人和地方領(lǐng)導(dǎo)先后介紹了各地的創(chuàng)新實(shí)踐，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。南京天創(chuàng)智能科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人劉旦復(fù)、海南臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長王海燁、古漢醫(yī)藥集團(tuán)股份公司黨委書記倪小橋、鄂爾多斯市招商投資集團(tuán)有限責(zé)任公司集團(tuán)董事長白海軍等分別就企業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行了分享。

　　1月23日上午，全體參會嘉賓參觀、調(diào)研學(xué)習(xí)海口市改革創(chuàng)新成果。部分地方改革部門同志及企業(yè)代表出席了本次座談會。